税务人才培养与税收高等教育 机制创新的思路研究(三)
发布日期:2018年03月21日 来源:云南省国家税务局税收科学研究所 阅读:552 【字体: 打印


云南省国家税务局教育处

云南财经大学财政与公共管理学院

                     云南省地方税务局宣传教育处                      



《税务人才培养与税收高等教育机制创新的思路研究》课题组



组  长:杨边边      

   

副组长:谢云丹、王敏、何萍


成  员:李金梅、陈庆萍、李朝中、范洲顺、王明明


执  笔:李金梅、范洲顺  






    (五)税务人才培养与税收高等教育机制的国际借鉴

     1.国外税务人才培养与税收高等教育机制概况

     当前,国外的税收高等教育形成了较为健全的体系,吸收和借鉴外国税务部门税收高等教育经验,对提升我国税收高等教育培训工作的站位,推进税务教育事业持续创新,使税收高等教育培训工作更有针对性、前瞻性和时效性,具有积极的现实意义。

美国:一是坚持以胜任能力为基础的培训原则。美国的税务培训教育课程和教学内容紧紧围绕“岗位胜任能力为基础”的教育培训原则加以确定。国家税务培训部门将胜任能力划分为四种,即专业技术操作能力、税收职业道德规范能力、税收管理协调控制能力和税收基础工作能力,在税务培训教育中,以四种能力培训作为税收培训教学的主要出发点和落脚点,讲授理论少,传授能力多,课堂教学少,现场教学多。二是灵活多样的教学形式和方法。一方面采取传统教学方式,开展课堂教学、实验室教学、岗位现场教学、设计制作教学。另一方面,美国国内收入局应用先进技术,运用卫星通讯、网上教育、电视讲座等现代化技术手段,开展跨时空、跨区域的教育培训,提高了教育培训的效率和信息传递的效果。三是规范的税务培训教育质量评估体系。美国构建了一套具有科学性、规范性的税务培训教育评估体系,国家税务培训部门根据培训规范,监督和检查税务培训教育质量。通过深入培训院校和机构考察,要求培训方提交培训教育工作年报的形式,严格进行税务培训教育质量的评估。同时,将培训考评与晋级挂钩。美国税务人员培训结束时要进行书面考试,并要求培训者对其做出评估,以此作为晋升与加薪的评判标准之一。四是严格的培训者资格标准。为保障税务培训教学质量,美国对从事培训教育的培训者设定了严格准入门槛,要求培训者要取得培训四级证书。其次,培训者在掌握专业理论知识的同时,还要具备相应的培训教育能力,即能根据参训者的能力和需求制定实施培训计划。由此提升培训者的素质的同时,也使培训教育有的放矢,学有所效。

     新加坡:新加坡国内税务局在税务部门公务员培训方面形成了一套科学、完善的体系,促进新加坡税务公务员队伍向国际型、知识型转变,其中很多先进的做法值得我们参考和借鉴。一是构建完善的激励机制。新加坡税务局规定“每年用于培训的经费不得少于其工薪支出总额的4%。”根据税务人员的人数和级别比率,税务局将培训预算分配到各部门,各部门负责人根据部门培训预算数,编制培训计划,将培训经费落实到人。新加坡国内税务局还明确规定,“制定部门公务员培训计划是各部门主管的主要责任”,部门下属公务员完成培训计划的情况将与部门主管的政绩挂钩,直接影响其职位的晋升。二是建立科学的人才发展模型。为全面进行人才管理,提高人力资源管理水平,更好地建立和完善教育培训机制,新加坡国家税务局于1988年建立一套税务官员人才发展模型,通过规划、领导力、人才、信息和结果等一系列指标,考核内部组织是否达到人才管理标准。为保持人才发展模型的先进性和科学性,每2至3年,要对人才发展模型的制定标准进行更新和认证。三是开展有针对性的培训项目。新加坡税务局根据岗位能力基础模型,评估税务人员的岗位胜任力,根据税务人员的短板确定培训的内容,确保培训项目有针对性和实用性。四是建立规范的税务专家资格认证机制。新加坡税务局制定了税务专家资格认定标准,业务水平高的税务人员通过资格认定成为税务专家,承担对其他税务人员的培训和辅导责任,通过“传帮带”,提高培训学员业务水平的同时,也提升了自身的学习能力,实现教学相长。

      韩国:韩国国税厅在公务员培训方面有明确的培训战略计划,同时形成了行之有效的培训教育体系。一是实行专业和管理发展“双轨体制”。将税务人员的培养计划分为两条线,对于专业知识过硬的税务官员,制定税务专家培养计划。同时,对有表现突出,领导能力的税务官员进行管理发展培训,培养国税领导储备干部。二是建立核心人才库的人力资源评估。韩国对参与培训人员的管理采用竞争机制,在培训后对学员的学习成果进行评估。评估包括“书面测试,能力强化培训评估,行为学习成果评估,比重为20%,30%,50%。除此之外,参训人员还要参加个性测试,对其价值观进行评估。根据评估结果,排名前20%的人员将进行小组讨论,根据其在讨论中的表现考察其领导技能及处理突发事件的能力。根据最终的评估结果,将20%中排名前50%的人员,即全部培训人员中排名前10%的人员,入选核心人才库。对进入核心人才库的参训人员将进行持续的管理,使其能获得晋升,当其被任命到新的岗位时,将接受更进一步的培训,使其能成为组织未来的领导人。对于其余90%的培训人员,也会对他们进行系统性管理,在岗位任命和晋升时将优先考虑,因为在培训期间已通过多次测试证明了他们的能力和资格。通过建立核心人才库的人力资源评估,大大激发了参训人员的信心和工作热情。

      2.国外税务人才培养与税收高等教育机制的经验启示

      通过分析美国、新加坡和韩国税务人才培养和税收高等教育的实践经验,以发展战略的高度汲取其中的精华,用辨证的眼光去学习与借鉴,将有助于促进我国税收高等教育机制的创新与完善。

(1)创新税务人才培养模式。从国外税务人才培养的成功经验来看,课程设置和教学内容应紧紧围绕以能力本位培训为核心的原则,“量体裁衣”地设计培训课程,从而保证培训的实效性和针对性。如新加坡国内税务局的人才发展模型、岗位能力基础模型,韩国国税厅的专业和管理发展“双轨体制”等。

(2)构建税务人才培养新机制。例如,韩国建立核心人才库的人力资源评估,美国对培训效果实施跟踪反馈,并将培训考评与晋升挂钩,既激发了学员学习的积极性,也促进学员带动组织绩效的提升。

(3)运用现代化的教育技术手段。目前,网络教育培训已经成为现代税务人才培养的重要培训手段。借鉴美国的做法,应用先进的现代教育技术手段开展培训,通过网络培训,搜集和分析学员的培训需求,充分了解和掌握组织和学员的需求,以问题为导向开展培训,可大大提高培训的质量和效果。

(4)提高培训者综合素质。培训者自身的素质高低直接影响到税收高等教育工作的质量,是教育培训成败的关键所在。例如美国要求培训者取得培训四级证书,新加坡建立税务专家资格认证标准,保障了税务培训教育的质效。

     三、税务人才培养与税收高等教育机制创新的建议

     税务人才培养与税收高等教育机制,是一项复杂的系统工程,它关系到“教育培养什么税务人,怎样教育培养税务人”的重大问题,既涉及教育培养的思想价值、人才标准、目标任务等各个层面,也涉及学科专业、课程体系、教学管理、质量评估等各个方面,还涉及包括税务机关、高等院校、教师导师、税务干部在内的各个主体。创新税务人才培养与税收高等教育机制,要在思想认识上达共识,在改革创新上做文章,在合作共赢上下功夫,充分调动税务机关、高等院校在税务人才培养方面的积极性和主动性,有效提高税收人才培养的质量和效益,为推进税收现代化建设提供强大的人才保障和智力支持。

     (一)税务人才培养与高等教育机制创新的总要求

     税务人才培养与税收高等教育机制创新,要坚持创新与实践相结合、普遍提高与重点培养相结合、有效性与持久性相结合的要求,积极适应推进国家治理现代化的需要,深入领会税收现代化目标要求,聚焦税收中心工作,紧紧围绕全面推开营改增试点、深化国税地税合作、“便民办税春风行动”、金税三期工程建设、税收征管体制改革等重点工作,认真做好高等教育与税务人才培养目标对接,突出高等教育的前瞻性和针对性,着力提升税务干部的业务素质和创新能力,为扎实推进税收现代化提供有力保障。

     1.创新与实践相结合

     深入研究教育培训规律,分析现有机制弊端是机制创新的前提,教育培训机制是有管理制度内化而来的,教育培训制度是否符合双方规律是机制创新是否能实现的关键。教育机制创新牵扯到高等院校、税务机关、税务干部之间的实际利益。机制创新首先要坚持与实践相结合的原则,无论是利益机制、激励机制、竞争机制、发展机制还是约束机制创新,都要在符合高等教育招生培养计划及毕业要求,税务干部接受税收高等教育要遵守学生管理制度,也要遵守税务机关干部人事管理、教育培训计划、工作规章等。因此,机制创新不是纸上谈兵,不是盲目追求时髦理论,创新要有针对性和可操作性,尊重实践规律和要求。

     2.普遍提高与重点培养相结合

     党的十八大以来,中央统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架,深刻影响着我国经济社会发展进程。教育培训应注重培养税务干部及时适应发展要求,积极服务发展战略,让税务干部的业务能力得到全面提升。在能力普遍提高的基础上,税务人才培养应具有前瞻性,以“人才优先发展”为指引,利用创新机制,将普遍提高与重点培养相结合,为高层次人才培养创造有利环境,深耕细作,守望成长,力求为税收事业培养接班人。

     3.有效性与持久性相结合

     培养有用之才,让税务干部有收获是检验人才培养创新机制好坏的关键。一方面创新机制要实际有效,能够通过高等教育让税务干部将教育所得更好应用于实际工作,即理想信念更加坚定、业务素质更加夯实、成长视野更加宽广,特别是掌握学习新知识、探索新领域的方法,增强适应新情况、解决新问题的能力。另一方面创新机制要长久有效,要让好的人才培养模式、好的教育培训方式方法成为良好的制度。同时机制是一个动态调整的过程,要在面对内外部条件的不断变化的同时,适当调整,正确处理各方矛盾和厉害关系,充分适应新的形势和要求。

    (二)税务人才培养与税收高等教育新机制应具备的特点

    1.体现需求导向性

税务人才培养与税收高等教育新机制内的各个运行主体都应以需求为动力,以需求为标准来制定教育培养目标。从税务部门根据税收现代化事业发展需求出台税务人才培养制度规范、办法措施,到高等院校依据法律法规和现有制度框架设置税务人才培养目标、模式及方案,再到教师导师根据学生需求合理设置课程、安排工作实训,都要以需求为导向,进而带动整个机制的健康、有序、有效运转。

    2.体现干部主体性

税务干部作为税务人才培养与税收高等教育机制的出发点和落脚点,是税务人才培养与税收高等教育机制的中心,干部能力素质的高低是衡量税务部门、高等院校教育培养水平的重要标尺。因此,在构建税务人才培养与税收高等教育新机制时,要注重体现主体性特点,充分考虑到税务干部主体性因素作用,了解和认识税务干部的主体特点、主观特征和主观意愿,有力激发税务干部在教育培养过程中的主观能动性,增强税务干部成长成才的内在趋向和内源动力,不断扩大税务人才培养与税收高等教育工作的效果。

     3.体现工作实践性

税收的强制性、无偿性、固定性,决定了税收工作是一项规范化、应用型、专业化很强的实践工作。实践性要求也是是税务人才队伍建设的根本要求。要实现税务人才培养与税收高等教育机制创新,就要遵循实践性要求,将税务人才培养教育于税收工作实践相结合起来,从思想理念上崇尚实践、从观念认识上重视实践、从方式方法上渗透实践,在税务人才培养教育的各个环节和方方面面,都要尽可能提供实践机会,搭建实践平台,拓展实践空间,培养能干事、会干事、干成事的高素质专业化的税务人才。

    (三)如何创新税务人才培养与税收高等教育机制

    1.基本思路

    要培养高素质专业化的税务人才,就需要改革传统的税务人才培养模式。创新税务人才培养与税收高等教育机制的基本思路是:理顺高等院校、税务机关、教师导师、税务干部各个主体之间的关系(如下图所示),通过整合高等院校、税务机关的教育教学资源,构建出适应时代发展要求的税务人才培养与税收高等教育新机制,发挥好新机制中各相关主体的职能作用,形成税务人才培养的最大合力,改革创新求突破,多方集成育人才,促进高等院校办出特色、争创一流,推动税收现代化事业再上新台阶、实现新发展。

图五:税务人才培养与税收高等教育机制主体之间的关系图










2.主要内容

(1)探索构建合作培养新机制

在税务部门与高等院校合作培养税务人才中,双方既相对独立、各有优势,又功能互补、互惠互利,如双方携手合作,互补互促,资源共享,共同进行人才培养、课题研究、人员培训、项目攻关、学术创新,就能产生1+1>2的效果。在国家税务总局层面,积极探索省部、部部合作育才机制,即国家税务总局会同省(区、市)、教育部联合实施税务人才培养计划,积极推动高等院校与税务机关进行人员互聘互派、兼职挂职交流挂职,协同建设税务人才教育培养基地,打造税务人才教育培养示范点。在省级税务局及以下层面,积极建立“高等院校—税务部门”合作培养机制。具体而言,高等院校与税务机关共同确定培养目标,共同制定培养方案,共同设计课程体系,共同开发优质教材,共同组建教学团队,共同建设实践基地,合力推动高等院校与税务部门合作培养税务人才工作向纵深推进,大力加强高端引领人才、专业精英人才和操作实用人才培养。如,在云南省国税局和云南财经大学合作中,应加强区域国际化税收特色优势人才培养改革与实践,充分把握云南作为“中国走向东南亚的重要通道、世界各国从东南亚进入中国的重要门户、我国同东南亚国家进行进出口贸易的重要腹地”的地理优势,积极优选、引进和整合国际一流财税教材,强化具有区域特色的东南亚、南亚财税制度和实践相关的理论研究和课程教学,开展与东南亚相关高校财税专业人才双向交流培养机制,建立起在云南省具有示范效应、在西南地区、全国和东南亚南亚国家有一定影响的多层次、全方位高等税收人才培养体系。

(2)探索构建运行保障新机制

在组织保障方面,强化组织领导机制的建设,建立高等院校与税务机关合作领导机构和协同工作部门,形成高等院校与税务机关互动合作的组织领导机制,科学的组织领导合作中各个环节的工作,协调解决遇到的各种问题,保证合作工作有序开展。在制度保障方面,高等院校与税务机关要签订合作合约、协议,明确双方在税务人才培养中的职能、作用和责任、义务,确保合作工作制度化、常态化、规范化开展;建立高等院校与税务机关的联系会议制度,加强对合作工作的整体规划、跟踪指导、协调服务、督促检查,增强合作工作的针对性和实效性;建立分专业培养合作洽谈会制度,会商研究各类税务人才教育培养的办学方向、布局结构、办学标准、学员管理、实践要求等事宜;建立教学管理制度,采取有力措施,积极探索形成导师制、小班化、专业化、税务化“一制三化”的教学管理机制,推动税务高素质专业化人才培养。在经费保障方面,建立以税务机关、高等院校投入为主,受教育培养对象合理分担教育成本的投入机制,并加强监督管理,确保经费科学合理使用。

(3)探索构建正向激励新机制

激励机制是合作的动机迎合、合作的冲突化解与利益获取的实现。建立正向激励机制,有利于调动高等院校和税务干部的积极性和主动性,促进税务人才培养目标的实现。一是税务部门要积极协同教育行政主管部门,大力支持高等院校根据经济社会发展要求,特别是税收工作需要,自主设置有利于应用型、复合型、紧缺型税务人才培养的相关学科专业,激励高等院校在税务人才培养的方式与途径,教学内容、方法、手段等方面进行改革创新,促进高等院校积极开展税务人才培养模式改革,提高税务人才培养质量。二是税务部门和高等院校要加强培养对象的激励,加大资金投入力度,为培养对象提供资助,并建立公平、公正、公开的选拔竞争机制,进一步形成正向的激励效果。此外,税务部门要落实学习教育休息休假制度,妥善处理工学矛盾;落实学历资格认定管理有关政策,享受工资、津贴补贴等相关待遇;特别是在重点工作、重大项目、表彰激励、评先评优、年度考核、干部使用等方面,为税务人才发挥才能、成长进步创造机会和提供平台,使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

(4)探索构建质量评价新机制

科学合理的评价机制有助于税务人才培养工作的具体落实和培养质量的不断提高。一是建立评价标准体系。税务部门与高等院校共同研究制订税务人才培养评价标准和指标体系,提出行政执法人才、专业技术人才、综合管理人才的基本要求,推动税务人才培养方案的优化调整,进一步明确税务人才培养规格,优化课程体系,强化实践育人。二是实施双方联合评价。把传统的“教师为主体”的评价模式转变为“以学生为主体、教师为主导、税务部门共同参与”的评价模式,由高等院校、税务部门相关人员家组成联合评审组,按照统一标准和规范要求,把定量和定性结合起来,对税务人才培养工作作出综合评价,并对下一步的培养工作提出具体意见和建议。三是创新评价方式方法。在采用笔试口试、问卷调查、论文撰写等传统评价方式的同时,还应按照税务标准对教育培养对象在岗位实训、实务操作、工作实绩中的具体表现进评价。

3.具体路径

培养税务人才是税务机关和税收高等教育院校的共同目标,双方应在合作双赢的基础上以创新多元合作模式为路径,广泛引入社会优质资源,积极协调双方的深入参与,以人才“需求对接”为引擎,以合作发展为目标,集合税务机关与税收高等教育院校的优质资源,打造合作育人模式,深化人才培养模式创新。

(1)培养规格与发展需求“零对接”

根据《全国税务系统中长期人才队伍建设规划(2011-2020年)》精神,按照税务总局、省局、地市局三级入库人才在2020年分别达到6‰、5%和18%的目标,经初步测算,税务总局、省局、地市局三级入库人才规模,在2020年需分别达到4300人、37500人、132000人(见下表)。因此,税务部门与高等院校可根据这一发展需求,联合制定税务人才培养方案,并根据人才类别,协同制定相应的教学大纲和教学计划,协同构建相应的专业课程体系,协同选择相应的课程内容和教学方式,协同优化教学过程和推进培养过程,确保人才培养规格与税收事业发展需求相吻合。

表九:税务总局、省局、地市局三级入库人才规模

                                                            单位:人

人才类别 总局人才库 省局人才库 地市局人才库

2020年 2020年 2020年

税收法律政策人才 150 1250 4500

货物劳务税管理人才 300 2500 9000

所得税管理

人才(含社保费管理人才) 300 2500 9000

财产行为税管理人才 300 2500 9000

国际税收管理人才 300 2500 9000

税收收入规划核算人才 150 1250 4500

纳税服务人才 150 1250 4500

税收征管人才 300 2500 9000

大企业税收管理人才 300 2500 9000

税务稽查人才 450 3750 13600

信息技术人才 380 3500 12000

税收科研人才 120 1200 4500

税收教学人才 180 1800 7500

文秘综合人才 130 1200 3500

财务管理人才 100 800 2700

政府采购人才 130 900 2700

督察审计人才 100 900 2700

人事管理人才 100 800 2700

教育培训人才 130 1200 3500

纪检监察人才 130 1000 3200

党务人才 100 800 2700

后勤管理人才 100 900 3200

合  计 4300 37500 132000

(2)课程内容与岗位职责“零对接”

根据国家税务局系统机构改革有关意见,国税机关一般设有内设行政机构、直属机构、事业单位,主要包括政策法规部门、货物和劳务税管理部门、所得税管理部门、收入规划核算部门、纳税服务部门、税收征收管理部门、大企业和国际税收管理部门、综合办公部门、财务管理部门、督察内审部门、人事教育部门、巡视监察部门、稽查部门、注册税务师管理部门、税收科学研究部门等,在各个部门下又进一步细化设置相应的岗位及职责。税务部门与高等院校可对各类岗位和相应的工作任务进行综合分析,按照每一类岗位的工作任务,研究建立适合税务干部发展的以岗位需求为导向、岗位能力培养为目标的课程内容,让课程内容更加科学合理、务实管用,进而使税务干部的所学即所用,促进岗位工作任务的圆满完成。如,税务稽查部门的岗位职责及任务主要有:组织落实税务稽查法律法规、部门规章及规范性文件,拟订具体实施办法;负责税收违法案件的选案、检查、审理、执行工作,受理税收违法案件的举报,金税工程发票协查工作;牵头组织实施税收专项检查(分级分类稽查)和税收专项整治工作;协调公安、检察、审判机关处理涉税案件中的相关工作;指导、协调、检查、考核系统税务稽查工作。其课程内容相应为税务稽查概述、税务稽查规程、税务检查方法、流转税、所得税及土地增值税、印花税、土地使用税等其他税种检查、重点行业检查、电子税务稽查、税务稽查证据、稽查风险防范

(3)高校教师与税务导师“零对接”

税务导师是税务机关内具备较高理论水平和丰富实践经验的领导干部、业务骨干及岗位能手,担任培养对象的实践导师,指导学习和培养。实现高校教师与税务导师的对接,能够更好地指导培养对象完成学习培训培养、实践锻炼任务,提升培养效果,促进全面发展。税务机关和高等院校应搭建税务导师与高校教师互动交流的平台,实现税务导师与高校教师的优势互补。高校教师向税务导师学习税收工作实践经验,税务导师向高校教师学习教学方法技巧。高校教师和税务导师可以围绕教学计划和教学大纲,通过举办学术讲座、论坛、沙龙、工作会议等形式加强互动交流,也可以发挥各自优势,在税收理论、税收立法、税收政策、税收征管等方面的重大课题进行联合调研、合作研究,提升税收理论研究水平,加强税收理论建设。发挥教师导师的主导作用,一方面,对培养对象开展联合指导,高效教师主要负责指导论文撰写,税务导师主要负责指导应用研究与实践锻炼;另一方面,高校教师和税务导师联合授课的方式,推进培养对象加强税务应用类课程的学习,合力推动培养对象综合素质、业务技能、工作水平、引领作用的全面提升。

(4)学位点建设与人才培养“零对接”

随着深化税收征管体制改革、优化纳税服务、加强信息化建设、推进依法治税等重点工作的开展,对税务人员提出了许多新任务和新要求。税务机关和高等院校应按照培养高素质专业化人才的要求,合力建立税务人才教育培养基地,打造多层次有效教学实践平台,让专业实践教学平台、网络教学平台与税收工作“无缝衔接”,进行跨专业学位学历教育、培训进修,或者组织实施一些学科交叉、起点较高、专业性强的培训项目。建立税务部门与财经类高等院校携手联合的“实际-理论-实践”人才培养模式,发挥税务部门与财经类院校各自的优势,形成学员从实际工作中来,通过理论教育培养和提高,再到实际工作中进行理论与实践的结合应用,提升税务人员研究问题、分析问题、解决问题的能力。建立健全“全国税务领军人才—税务总局人才库—云南国税专业骨干—云南国税专业人才库—基层岗位能手’的管理框架,将学历教育和实践锻炼、课题研究与专项工作、学科建设与人才培养有机结合,通过团队作业、项目带动等方式,着力培养“有信念、有思路、有激情、有能力、有作为、有纪律”的税务人才。

(5)线下学习与线上学习“零对接”

“互联网+教育”是现代教育技术创造的一种新的教育方式,改变了过去传统单一的教学模式,促进了教学形式、学习方式以及教育科学研究视野的多样化和个性化。2015年7月,《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》明确要求“探索新型教育服务供给方式”。实现线下培养与线上培养“零对接”,能够充分弥补现场集中学习培训的不足,对降低培训成本、推进学习培养、有效解决工学矛盾和提升培养对象综合素质和业务能力,具有重大而深远的意义。税务机关应探索建立集中培训与网络培训共存、自学为主与助学为辅结合的教育培训模式,鼓励引导广大税务干部利用碎片化时间积极参与网络学习、使用互联网、移动APP等手段开展自学自测,建设学习型税务机关。大力实施“互联网+干部教育培训”战略,把握中国税务网络大学开通运用的重要契机,充分发挥高等院校丰富的资源优势,综合运用云计算、大数据和移动互联网等信息化技术,建设统一开放、兼容共享、互为补充、方便快捷、生动直观的网络学习培训平台,使线下学习与线上学习相互衔接、相互促进,更好服务干部职工全面发展,更好服务税收现代化建设。


     结语

     税务人才培养与税收高等教育机制如何主动适应经济社会发展的需要,并通过其改革和创新,使税收高等教育更好地为税务机关培养政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁、团结和谐的高素质专业化优秀人才,为深化税制改革、推进税收治理体系和治理能力现代化提供坚强有力的人才支撑,是一个值得深入研究的重大理论和实践问题。

笔者认为,在现实条件下,要想进一步发挥税务机关和高等院校的优势,推动税务人才培养又好又快的发展,必须要不断地改革和创新税务人才培养与税收高等教育机制,出台相关完善的法律法规,制定更多能够有效推动税务机关与高等院校的合作的政策措施,不断深化合作内容,丰富合作形式,完善合作模式,扩大双方合作的宽度和深度,努力探索形成多维度、多层次、全方位更加有利于税务机关与高等院校互利共赢的新机制。


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